ทำไมต้องแก้ปัญหา (WHY)
ประเทศไทยเผชิญวิกฤต แนวเขตที่ดินทับซ้อน (Overlapping Land Claims) ระหว่างหน่วยงานรัฐด้วยกันเองกว่า 40 ล้านไร่ ส่งผลให้ประชาชนสับสนในกรรมสิทธิ์ ขาดความมั่นคงในที่ดินทำกิน และเกิดความขัดแย้งที่ไม่สามารถหาข้อยุติได้
แม้รัฐบาลที่ผ่านมาจะริเริ่มโครงการ One Map (มาตราส่วน 1:4000) ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2558 เพื่อรวมเส้นแบ่งเขตของทุกหน่วยงานให้เป็นหนึ่งเดียว แต่การดำเนินการกลับล่าช้าและติดขัดในทางปฏิบัติ:
- ล่าช้า: ผ่านมา 10 ปี ดำเนินการเสร็จเพียง 4 จาก 7 กลุ่มจังหวัด
- ไร้ผลบังคับใช้: พื้นที่ที่ผ่านมติ ครม. แล้ว กลับนำมาใช้จริงไม่ได้ เพราะหน่วยงานต้นสังกัดยังไม่ได้แก้กฎกระทรวงหรือพระราชกฤษฎีกาของตนเองให้สอดคล้องกับแผนที่ใหม่
เราจะทำอะไร (WHAT)
พรรคประชาชนจะเร่งรัดกระบวนการ One Map ให้เสร็จสมบูรณ์และมีผลทางกฎหมายทันที โดยมีเป้าหมาย:
1. จบงานค้าง: เร่งรัดให้ สำนักงานคณะกรรมการนโยบายที่ดินแห่งชาติ (สคทช.) (ONLB) รับรองแนวเขต 3 กลุ่มจังหวัดที่เหลือให้เสร็จภายใน 1 ปี
2. บังคับใช้ทันที: ปลดล็อกให้แผนที่ One Map มีผลบังคับใช้ได้จริง โดยไม่ต้องรอการแก้กฎหมายรายฉบับของแต่ละหน่วยงานที่ใช้เวลานาน
ทำอย่างไรให้สำเร็จ (HOW)
1. บริหารจัดการเชิงรุก
- ใช้อำนาจฝ่ายบริหารสั่งการให้ สคทช. และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เร่งจัดทำแผนที่ใน 3 กลุ่มจังหวัดที่เหลือให้แล้วเสร็จตามกรอบเวลา 1 ปี
2. เปิดเผยข้อมูลสู่สาธารณะ
- เปิดข้อมูล One Map ในพื้นที่นำร่องที่ ครม. เห็นชอบแล้วให้เป็น “ชุดข้อมูลที่ประชาชนต้องรู้”
- แสดงรายละเอียดสำคัญ: แนวเขตที่ดินรัฐ, ระดับความเชื่อมั่นของเส้น, ที่มาของข้อมูล, เวอร์ชันการปรับปรุง และช่องทางสำหรับการคัดค้าน เพื่อให้ประชาชนตรวจสอบสิทธิ์ของตนเองได้ง่าย
3. มาตรการบังคับใช้ชั่วคราว
- ออกมติ ครม. กำหนดให้แผนที่ One Map ที่ผ่านความเห็นชอบแล้ว มีผลบังคับใช้ทันที กับหน่วยงานรัฐ รัฐวิสาหกิจ และคู่สัญญาภาครัฐ เพื่อให้การทำงานเดินหน้าไปได้โดยไม่ต้องรอการแก้กฎหมายลูกของแต่ละหน่วยงาน
4. นวัตกรรมทางกฎหมาย
- ใช้กลไก การแก้ไขกฎหมายแบบมัดรวม (Omnibus Law / Fast-track) เพื่อแก้ไขแผนที่แนบท้ายกฎกระทรวงหรือพระราชกฤษฎีกาของทุกหน่วยงานพร้อมกันในคราวเดียว แทนการให้แต่ละกระทรวงแยกกันแก้ซึ่งใช้เวลานานและขาดเอกภาพ
